德化县国宝乡：创新“四共”机制，探索乡村振兴新路

党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。近年来，德化县国宝乡以全面创建“1+6+X”模式的邻里中心为契机，创新实施党建引领“共建、共享、共创、共治”工作机制，以跨域联合、跨业融合、跨界聚合为路径，以农旅结合、文旅融合为主题，初步探索出符合山区实际的乡村振兴发展新路子。

片区共建

构筑党建引领新格局

通过实施一个规划、制定一系列文件、建立一整套机制“三个一”行动，激发党建工作活力，优化片区建设大环境，充分发挥党建促发展的“组织引擎”作用。

中心共建。以南斗、内坂、祥云等跨村联建，盘活利用闲置的农房，集中建设“南斗片区公共服务综合中心”，分设医疗服务点、党建驿站、便民代办点、矛盾纠纷多元化解工作室等。

人员共用。选优配强乡村15名精干业务人员进驻公共服务综合中心，根据岗位设置分别掌握宅基地报批、卫生健康、医保农保等政策要求和各项手续报批流程，为片区群众提供政策咨询、代购代售、搭便车等服务。

制度共管。建立中心轮值养老中心户长、“茶桌”调解、乡村巡查、便民服务、留守老人电话一键求助等6项工作制度。创新实施“六邻里”特色服务，落实落细6个“有”服务功能。

发展共创

开拓共同富裕新路径

以南斗村为核心，规划综合服务中心、陶瓷文创区、红色研学区、云海康养区等“一心三区”，吸引资本、技术、人才等向片区集聚，推动一产“接二连三”、农文旅跨村融合，全力建设研学农旅综合体。

产业共融。完成陶瓷大师馆及26栋民宿卧立面改造，积极策划推介乡村文创、民宿康养项目。深入挖掘南斗村研学实践教育资源，深化与高校共建，推进研学产业发展。同时，改扩建永德果蔬采摘园100余亩，新栽培猕猴桃、白梨等品种，提升经济效益。

线路共联。规划打造“研学+”旅游路线，推动农业、文化、研学、旅游等资源有机整合、串联成线。以“研学+农业”融合，加快推进永德农业科技创新示范和科普教育园区建设，做深农事体验研学线路。以“研学+红色”融合，串联“戴云之战”革命历史陈列馆等，做亮红色研学线路。 以“研学+陶瓷”融合，挖掘德化县乡镇陶瓷企业发展史，建设溪口陶瓷文创园，做响陶瓷文化研学线路。

村财共创。鼓励研学基地、旅游企业与村委合作开发研学实践体验项目，实行资源入股、效益分成。通过联合入股党群城市家园、县级新时代圩日广场综合体等，培育村财增长点；建设土特产品展销集市，提升村民土鸡土鸭、瓜果蔬菜等销售收入。同时，加快推进国宝开发区工作，不断培育乡村财源。

区域共治 

打造乡村治理新模式

组建河道员、护路员、养林员、保洁员、调解员等“五支队伍”，开展片区河道共巡、道路共护、山林共养、环境共治、矛盾共处。

深化“五个美丽”建设。以市级垃圾分类试点乡镇创建为契机，全面化、全域化整治农村人居环境。高标准完成南斗片区花化美化、“南斗风云”主题稻田画成为“网红打卡点”。建成生态护岸和亲水步道、长城微景观，带动乡村景观环境整体提升。同时，深入开展村庄清洁行动，组建保洁队伍，实行垃圾统一收集处理。

设置邻里议事厅。聘请6名乡贤调解员，依照村规民约和风俗习惯，及时为村民调解评理。运用接闽南地气的“茶桌调解”方式，结合纪委监察部门“三挂钩”机制及村两委交叉调解机制，推动片区矛盾纠纷多元化解。今年来，成功化解片区内土地纠纷等11起，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上缴”。

设立党员护路员。创新“片区交通中心”社会治理新模式，通过综合研判室全程关注葡萄园、普明风景区等游览高峰期的通行情况，科学调配警力和乡村干部维持交通秩序、保障游客安全。

服务共享

提升民生福祉新温度

坚持推动经济发展与社会建设同频共振，持续在医疗、平安、养老等民生领域全面发力，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

平安共保。组织警力开展24小时无间隙治安巡逻防范活动，扩大巡逻范围，并以乡村“雪亮工程”为依托，有效整合南斗片区内三个村的“爱心眼”系统，依托电信德化分公司开发邻里中心服务可视化信息系统平台，实现信息化手段治理。

医疗共联。整合乡村卫生资源，建设片区医疗服务室，为片区留守老人、群众提供医疗服务。联动乡卫生院，开展“片区医疗新圩日”活动，结合中心值班提前收集群众需求，下村进户精准提供医疗服务。与福建省第二人民医院、德化中医院、泉州爱尔眼科医院开展党建共建活动，开展公益义诊科普活动。

幸福共守。建立“党支部+老年协会+互助组”关爱留守老人机制，将祖厝打造成党员群众宣传学习和老人康养阵地。创新“共享餐桌”农村养老模式，组织爱心村民为留守老人提供集中就餐。与兰花草志愿服务机构等30多家单位共建，常态化开展爱心理发、代购代送、爱心助残等志愿活动，推动城市资源反哺农村，打造睦邻友好、守望相助幸福村。（文/林曦、周志江）