我会受省自然资源厅委托的《福建省村庄规划评估优化提升》课题成果丰硕

2024年10月30日，中国自然资源报《绘就八闽乡村振兴“新画卷”——福建省村庄规划编制实施工作纪实》整版报道，专题聚焦福建省自然资源厅提高村庄规划编制实施的经验做法。福建省乡村振兴研究会受福建省自然资源厅委托所承担的村庄规划评估课题，作为编制、评估、优化、提升全过程闭环管理的重要一环，成为具有福建特色、可复制可推广的一条方法路径。  

村庄规划不仅是农村建设的蓝图，更是实现乡村振兴战略的关键环节。然而，由于历史原因和地理环境的差异，部分村庄规划在实施过程中存在诸多问题，如规划与实际脱节、资源浪费等。因此，开展村庄规划评估显得尤为重要。为系统总结村庄规划工作成效，全面摸排规划编制和实施过程中遇到的问题，省自然资源厅委托探索福建省乡村振兴研究会组织开展村庄规划评估优化提升工作。

通过村庄规划评估优化提升工作的积极探索，初步构建了福建省村庄规划评估体系，推动建立村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理工作机制，有助于推动村庄规划工作的持续改进和创新。评估成果为相关部门制定和调整乡村政策提供参考，进一步增强政策的有效性和针对性。同时，通过评估及宣传，推动村民更加了解村庄规划，增强对规划的认同感和参与感。本次评估在建立村庄规划全生命周期管理和服务机制方面形成了“福建特色经验”，走在了全国前列。

2024年10月30日，中国自然资源报《绘就八闽乡村振兴“新画卷”——福建省村庄规划编制实施工作纪实》

本次评估工作于2022年底启动，历时两年，主要包含优化提升、专题研究和村庄规划实施优秀案例推荐三项内容。

“我们组织专家现场抽查250个已批复的村庄规划成果进行检查评估，形成规划成果质量中期评估报告。”福建省自然资源厅规划处相关负责人表示，省厅对评估中发现的成果质量有待进一步提升的重点或特色村庄，提出优化提升建议，建立工作台账和村庄规划成果档案，并及时录入“阳光规划”平台。

此次评估，围绕村庄规划编制实施过程中涉及的宅基地保障、乡村产业用地统筹、闲置资源盘活利用、历史文化保护和景观风貌塑造等地方及群众关切的问题，开展专题研究，形成5个专题研究报告和对策建议；通过实地调研和专家推荐等方式，筛选出109个“规划编制好、规划管理好、规划服务好、规划实施好、公众参与好”的村庄规划实施优秀案例印发全省，总结并形成可复制、可推广的规划编制实施经验。

研究会专家在仙游县济阳村开展村庄规划评估

专家领衔，构建专业队伍

本次评估积极响应专家领衔、技术下乡的号召，由福建省乡村振兴战略实施的重要智库——福建省乡村振兴研究会总牵头，汇集乡村建设、乡村产业、乡村文旅等方面的专家组成多支调研组，赴全省各地开展村庄规划评估优化提升工作。通过研究会平台，将政策支持、专业技术等资源下沉到乡村，借助专家的智慧和经验，准确识别问题、全面收集信息、科学分析结果，提出针对性、可操作性强的指导意见建议，为各地进一步提升村庄规划，助力乡村振兴提供实际支持和帮助。

创新管理机制，实现信息化管理

针对评估需求，利用互联网+、GIS等技术，研究构建了包含村庄基本情况、规划编制情况、规划成果使用情况、村民问卷满意度调研、村景照片等在内的一村一档数据档案，并将以上内容录入“阳光规划”平台，逐步实现规划编制、审批、实施、监督（评估）的全周期管理，不断优化规划目标和实施机制，提升村庄规划编制、科学实施管控和精准监督监测能力，有效控制规划编制和实施成本，从而提升规划的建设和管理水平。

助力乡村振兴，提升建设品质

助力补齐乡村基础设施短板。通过评估，摸清了基于村民需求提出的基础设施建设改进措施，进一步明晰了乡村基础设施存在的短板，为乡村建设和人居环境整治提升民生补短板列出了清单，指明了工作方向。进一步提升村庄规划的针对性和实用性，更注重村民的需求和生活方式，通过提供便捷的交通、完善的公共服务设施、健康的生活方式等措施，让村民生活更加便利和舒适。

助力保护生态环境。在村庄规划评估的推动下，永久基本农田和生态保护红线的底线约束作用得到更好的发挥，农村违法违规占用各级各类生态保护区域和永久基本农田的现象得到有效遏制。评估提出保护和改善生态环境的措施，加强环境整治、推广清洁能源、建设污水处理设施等，有效改善了村庄的生态环境。

强化产业用地保障。根据各村庄的资源优势和产业特点，提出了相应的产业发展方向和支持政策建议，为乡村产业发展提供了重要的支持和保障。通过评估了解乡村振兴产业“用地难”的堵点，为下一步打通堵点、深化细化既有的乡村振兴用地保障政策、出台“点状供地”、“集体经营性建设用地入市”等政策明确了方向。

展现八闽特色风貌。评估注重对各地乡村历史文化资源、特色的挖掘和彰显，提出了优化的意见和保护的措施，修复和保护了一批具有历史价值的古建筑、古村落等文化遗产，让各类村庄各展其美，促进乡村文化的传承和振兴，增强乡村的文化自信，推动乡村旅游和文化产业发展。

健全机制，初步实现全生命周期管理和服务

提升村庄规划科学性。通过深入调研和数据分析，结合各村庄的自然环境、历史文化、经济基础等实际情况开展评估并提出优化提升建议。评估过程中，注重公众参与，充分听取村民意见和建议，因村施策，进一步提升了村庄规划的科学性和可操作性，更加贴近实际、符合民意。始终坚持可持续发展的理念。通过制定科学合理的规划方案、加强生态环境保护、推动产业绿色发展等措施，为村庄的可持续发展奠定了坚实基础。同时，加强了对规划实施情况的监督和评估，确保规划目标的落实。

完善村庄规划管理机制。通过本次评估试点，各地建立健全政府领导、自然资源主管部门统筹、相关部门协同、村民和集体组织全程参与的规划编制和实施保障机制，提高了村庄规划空间响应能力，支持推动乡村振兴战略实施。有效控制规划编制和实施成本，推动建立村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理工作机制。

初步形成具有福建特色的村庄规划评估经验

通过本次的实践探索，福建省明晰了村庄规划评估优化提升的路径。相关经验总结，为福建省各地乡村振兴、村庄规划评估提供有益借鉴。